Quy định mới nhằm tăng hiệu quả quản lý, phát triển hệ thống chợ

Theo nội dung Quyết định, việc phát triển và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh được thực hiện theo hướng quy hoạch đồng bộ, minh bạch, an toàn và bền vững, phù hợp với Quy hoạch tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2021–2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Quy định mới nêu rõ phạm vi điều chỉnh bao gồm: phân công, phân cấp quản lý nhà nước về chợ, phân cấp quyết định điều chuyển tài sản kết cấu hạ tầng chợ; ban hành Nội quy mẫu về chợ; quy định về quản lý điểm kinh doanh tại chợ; quy định trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã trong xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát; ban hành quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ; trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong công tác quản lý nhà nước về chợ.

Đối tượng áp dụng là các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư, quản lý và kinh doanh tại chợ trên địa bàn tỉnh.

Chợ Hà Tĩnh

Phân cấp rõ trách nhiệm giữa các cơ quan

Sở Công Thương được xác định là cơ quan chuyên môn về tài sản kết cấu hạ tầng chợ cấp tỉnh. Là cơ quan đầu mối tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước về chợ bao gồm: quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách và các nội dung khác về quản lý và phát triển chợ theo quy định của pháp luật. Chủ trì tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách, chương trình, nhiệm vụ về phát triển chợ; thẩm định phương án giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ được đầu tư từ nguồn vốn nhà nước; Chỉ đạo, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ về phát triển và quản lý chợ.

UBND cấp xã chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý các chợ trên địa bàn, bao gồm việc phân hạng, phân loại, rà soát quy mô chợ; theo dõi hoạt động đầu tư xây dựng, khai thác; giải quyết khiếu nại, đảm bảo an ninh trật tự và vệ sinh môi trường. Đặc biệt, UBND cấp xã được giao trách nhiệm Ban hành phương án xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát trên địa bàn trong đó xác định rõ lộ trình, phân công nhiệm vụ cụ thể, các biện pháp thực hiện; đánh giá tác động khi thực hiện xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát; phương án hỗ trợ, giới thiệu địa điểm kinh doanh mới phù hợp quy hoạch. Đối với địa bàn có quy hoạch chợ, ưu tiên giới thiệu bố trí địa điểm kinh doanh tại chợ. Các lực lượng chức năng sẽ phối hợp xử lý tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường, đảm bảo trật tự an toàn giao thông và mỹ quan đô thị xung quanh khu vực chợ.

Quy định cụ thể việc cho thuê, sử dụng điểm kinh doanh tại chợ

Việc thuê, sử dụng điểm kinh doanh tại chợ được thực hiện thông qua hợp đồng giữa thương nhân kinh doanh tại chợ và tổ chức quản lý chợ. Giá dịch vụ tại chợ được thực hiện theo Luật giá và quy định pháp luật hiện hành

Thương nhân không được tự ý cơi nới, thay đổi công năng hoặc sang nhượng điểm kinh doanh khi chưa có sự chấp thuận của tổ chức quản lý. Đối với các chợ cải tạo, nâng cấp, tổ chức quản lý phải xây dựng phương án bố trí khu vực kinh doanh tạm thời, có chính sách hỗ trợ phù hợp cho thương nhân bị ảnh hưởng.

Chuyển đổi mô hình quản lý chợ minh bạch, có lộ trình

Quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn tỉnh gồm  7 bước:

1. Thành lập ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ.

2. Xây dựng, phê duyệt, công bố kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ.

3. Xây dựng phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ.

4. Lấy ý kiến về phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ.

5. Phê duyệt và công khai phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ.

6. Lựa chọn tổ chức, doanh nghiệp/hợp tác xã khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ.

7. Công nhận tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ.

Các hình thức chuyển đổi được thực hiện thông qua đấu giá quyền khai thác  hoặc chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác kết cấu hạ tầng chợ đảm bảo công khai, không để thất thoát tài sản nhà nước và giữ ổn định hoạt động kinh doanh của tiểu thương.

 Đảm bảo tính thống nhất và tuân thủ pháp luật

Sở Công Thương là đơn vị chủ trì hướng dẫn, kiểm tra và tổng hợp kết quả thực hiện quy định. Các Sở: Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, cùng UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp, bảo đảm việc phát triển chợ được thực hiện đúng quy định pháp luật và phù hợp quy hoạch chung của tỉnh. Công an tỉnh phối hợp với các sở, ngành liên quan thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự; tuần tra, kiểm soát trật tự an toàn giao thông, phòng chữa cháy...và xây dựng, sửa đổi, bổ sung các nội dung quy hoạch có liên quan đến chợ và quy định liên quan về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, về an ninh, trật tự tại chợ.

Quyết định mới của UBND tỉnh Hà Tĩnh nhằm hướng đến việc hiện đại hóa hệ thống chợ, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo trật tự thương mại, an toàn và văn minh đô thị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương trong giai đoạn tới.

Xem toàn bộ văn bản tại file đính kèm./.